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    • 甘肃省食品药品监督管理局关于印发2015年全省食品生产加工环节监

      【发布单位】食品药品监督管理局
      【发布文号】甘食药监发〔2015〕84号
      【发布日期】
      【生效日期】
      【效    力】
      【备    注】
        各市、州食品药品监督管理局,嘉峪关市市场监督管理局,甘肃矿区食品药品监督管理局,兰州新区卫生局(食品药品监督局),东风场区工商局:     现将《2015年全省食品生产加工环节监管工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。     甘肃省食品药品监督管理局     2015年3月16日     2015年食品生产加工环节监管工作要点     2015年全省食品生产监管工作的总体思路是:按照省政府、国家食品药品监管总局和省局工作的部署,深入推进依法行政,牢固树立科学监管理念,继续推进生产过程追溯,大力加强重点监管和综合治理,科学防范食品安全风险,不断提升食品安全治理能力,着力构建严格的食品安全监管制度体系和工作机制,推动形成社会共治共管工作格局。     一、突出监管重点,守住安全底线     (一)突出重点产品监管     1.突出抓好婴幼儿配方乳粉、乳制品、肉制品、白酒、饮料、食用植物油、儿童食品、保健食品、食品添加剂等重点食品监管和综合治理。     2.各地结合实际,根据区域食品特色和安全风险,确定重点食品,作为重点监管和综合治理对象;同时,巩固以往专项治理的成果,对尚未解决的问题和消除的隐患,要拿出治本的措施。     (二)突出重点区域监管     3.加大食品问题多发区、食品生产集聚区、食品生产加工安全示范区的监管力度,制定食品质量安全监管方案,明确工作责任,努力构建长效监管机制。     4.扎实做好聚集区食品生产安全监管和专项整治工作,引导企业(除乳制品及婴幼儿配方乳粉企业外)联合建立实验室,加强风险信息交流,有效防范安全风险。     (三)强化重点问题治理     5. 突出抓好白酒中塑化剂、含油脂类食品中塑化剂、植物油中苯并芘、乳制品中三聚氰胺、蜜饯中二氧化硫等问题的治理,深入开展食品标签标识、“两超一非”等整治工作。     6.以监督抽查、风险监测中发现的问题作为重点监管和综合治理对象,着力提升食品生产监管的靶向性。     (四)加强大型食品生产企业监管     7. 充分发挥大型食品生产企业示范引领作用,推动企业严格落实主体责任,完善内部各项质量安全管理制度,推行良好生产规范,引入风险管理措施,构建风险防范体系。     8.加强对大型食品生产企业的技术指导和提升改造,培育一批优秀的食品企业,扶植一批落实主体责任的典型,树立一批优良的食品品牌,提振消费信心。     (五)加强清真食品生产企业的监管     9.与民委联合开展清真食品专项整治,督导清真食品生产企业严格按照有关法律法规进行生产,杜绝清真食品“清而不清”的问题发生。     二、创新监管方式,提升监管效能     (一)创新监管方式     10. 进一步加大食品生产监管信息公示力度,重点公示积分监管、飞行检查、监督检查、监督抽检、违法行为查处等信息,增强监管工作透明度,倒逼企业落实主体责任,倒逼监管部门落实监管责任。     11.全面开展食品生产企业风险分级分类监管,制定监督检查频次和具体措施,推动实现监管资源的科学配置和有效利用。#p#分页标题#e#     12.开展食品安全“审计”,对问题食品生产企业进行全方位、全过程逐项审核检查,形成审计报告,计入安全信用档案,并及时向社会公布。     13.以饮料生产企业监管为突破口,摸索一条逐行业规范企业生产经营行为,破解提升产品质量水平以及降低安全风险的难题之道。     14.指导各地打造食品产业集聚区、安全示范区、示范生产基地,督促地方政府将食品安全放心工程列入民生实事。     15.加强新《食品安全法》和食品安全新标准的宣贯,督促企业严格执行食品安全国家新标准。     (二)提升信息化监管成效     16.按照“坚持标准、保证质量,简化手续、提高效率”的许可工作原则,逐步实施网上受理、许可,完成新版食品生产许可证换发工作,加强许可证前抽查、证后监管力度,抓好审查员队伍的教育管理。     17. 继续抓好食品安全电子追溯平台应用,在乳制品、肉制品、白酒等生产企业推广透明车间试点工作,从生产设备到生产环境,从选料、生产到包装、检验等全过程实行可视化实时监控,公布于网络,让消费者监督,让食品生产更加透明化、公开化。     三、坚持依法行政,实施严格监管     (一)严格执法监管     18.加大执法监管和打击力度,强化行政执法和刑事司法衔接,充分发挥社会监督、群众监督和舆论监督作用,严厉打击无证生产、超范围生产、滥用标签标识、违法添加等违法违规行为,大力提高执法权威,震慑违法违规生产行为。     (二)严格产品抽检     19.建立监督抽检工作机制。采取公开招标方式购买检验服务,与具备检验资质的检验机构建立密切协作工作机制,确保抽检工作及时、有效开展。     20.进一步加强和改进专项抽检监测工作,以发现问题、整治问题、提升水平为目标,重点对婴幼儿配方乳粉、乳制品、儿童食品、白酒、饮料、植物油、肉制品等食品组织开展专项抽检监测工作。     21.加大监督检验后处理力度,切实做到专项抽检有方向、监督检查有目标、问题处置有成效;对抽检确认不合格食品及时公告,确保消费者的知情权。     (三)严格风险管理     22.加强食品安全风险管理和研判能力,实施食品安全风险监测、分析和预警,提高风险预警的主动性与前瞻性,对高风险食品要实施重点监测、跟踪监测、持续监测,对监测到的问题和可能发生的风险,及时向地方政府通报风险情况,向社会发布风险预警。     四、夯实基础,推动社会共治     23.加强对食品质量安全负责人、关键岗位人员的教育培训,督促食品企业加强质量诚信教育,培育企业质量安全文化,树立质量意识、诚信意识、安全意识和社会责任意识。     24.围绕基层监管能力提升,加强基层监管人员能力建设,通过以会代训、岗位实训、专业专训等形式,不断提升一线监管人员的能力素质和依法行政能力。     25. 明确各个层级食品生产监管事权清单,厘清监管边界,细化监管责任,实现基层监管触角的有效延伸和监管职能的有效履行,建立权责统一、权威高效的食品生产监管工作体系。     26.加强宣传,主动回应媒体和公众,增强监管工作的公开性和透明性,增进社会各界对食品安全的理解和支持,调动社会各界参与监管的意识,形成全民共治,齐抓共管的局面。     附件:食品生产监管处目标任务分解表
       

      序号

      项目

      序号#p#分页标题#e#

      工作任务

      工作要求

      工作进度

      1

      许可      工作

      1

      严把许可审查工作

      完成新版食品生产许可证换发工作,加强许可证前抽查、证后监管力度,抓好审查员队伍的教育管理。

      全年

      2

      培训  工作

      2

      抓好监管队伍培训

      加强基层监管人员能力建设,通过以会代训、岗位实训、专业专训等形式,不断提升一线监管人员的能力素质和依法行政能力。

      7、9月份

      3

      抓好企业法人和质量负责人的培训

      组织对乳制品、肉制品、白酒和保健食品生产企业法人和质量负责人培训,引导和督促企业依法生产,进一步落实主体责任。

      5、6、7、8月份

      3

      专项  整治

      4

      抓好重点食品治理

      抓好婴幼儿配方乳粉、乳制品、肉制品、白酒、饮料、食用植物油、儿童食品、保健食品、食品添加剂等重点食品监管和综合治理。

      全年

      5

      开展清真食品专项整治工作

      按照《甘肃省清真食品管理条例》和省政府领导的重要批示精神,进一步提高清真食品生产企业依法生产意识,规范清真食品生产企业主体行为,营造全社会重视清真食品安全的良好氛围。

      全年

      6

      开展保健食品专项整治

      按照总局有关要求和规定,开展保健食品“打四非”活动。

      8、9月份#p#分页标题#e#

      7

      其他整治

      开展热销产品的专项监督检查,始终保持高压态势,解决突出问题,防止发生食品安全事故。

      重大节日期间

      4

      信息化应  用

      8

      应用电子追溯平台

      推进电子追溯平台的推广和应用,充分发挥电子监管平台对食品生产监管的作用。

      全年

      9

      加大食品生产监管信息公示

      进一步加大食品生产监管信息公示力度,重点公示积分监管、飞行检查、监督检查、监督抽检、违法行为查处等信息,增强监管工作透明度。

      全年

      5

      创新  监管  方式

      10

      推进食品放心工程建设

      加强小作坊管理,引导扶持有条件的小作坊升级改造获证;指导各地打造食品产业集聚区、安全示范区、示范生产基地,督促地方政府将食品放心工程列入民生工程。

      全年

      11

      开展透明车间试点

      在乳制品、肉制品、白酒等生产企业推广透明车间试点工作。

      全年

      12

      开展食品安全“审计”

      研究制定食品生产企业“审计”方式方法,对问题食品生产企业进行全方位、全过程逐项审核检查,形成审计报告,计入安全信用档案,并及时向社会公布。

      全年

      13

      开展食品生产企业风险分级分类监管

      全面开展食品生产企业风险分级分类监管,制定监督检查频次和具体措施,推动实现监管资源的科学配置和有效利用。

      全年

      #p#分页标题#e#14

      开展诚信体系建设

      开展食品生产经营企业诚信承诺活动,强化企业主体责任,实行信用分级和食品安全“黑名单”制度;对问题企业进行约谈,及时化解风险;强化社会监督,建立食品安全举报奖励制度,鼓励群众参与监督。

      全年

      6

      宣传  教育

      15

      开展新标准宣贯

      加强新《食品安全法》和食品安全新标准的宣贯,督促企业严格执行食品安全标准。

      6月份

      16

      修订相关制度法规

      针对新《食品安全法》以及总局的相关法律法规,制定本地区食品安全相关法规制度,确保食品安全监管无缝隙、全覆盖。

      4月份

      17

      开展好食品安全宣传周活动

      利用食品安全宣传周等有利契机,采取多种形式和手段,加强法律法规、食品安全常识等内容的宣传,增强监管工作的公开性和透明性,形成全民共治,齐抓共管的局面。

      6月份

      7

      监督  检验

      18

      抽检监测及后处理

      进一步加强和改进专项抽检监测工作,以发现问题、整治问题、提升水平为目标,组织开展监督抽检和风险监测工作;加大监督检验后处理力度,对抽检确认不合格食品及时公告,确保消费者的知情权。

      全年

       

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